PROPOSICIÓN SOBRE FINANCIACIÓN LOCAL
Desde hace más de 30 años los Ayuntamientos del estado español han venido reclamando una solución justa en materia de financiación, solución que lejos de acercarse se ha ido demorando de un modo inexplicable en el tiempo.
Desde el inicio de la democracia en nuestro país todas las fuerzas políticas han incluido entre sus ejes programáticos y compromisos electorales, mejorar la financiación municipal y siempre la FEMP/FAMP han planteado como prioridad resolver el marco competencial de financiación de los Ayuntamientos.
No solamente han sido los Ayuntamientos, los partidos políticos, sino también el Congreso, el Senado y el Parlamento de Andalucía, cámaras de representación de la soberanía popular, quienes en reiteradísimas ocasiones han aprobado a lo largo de los años numerosas mociones, proposiciones, etc., instando al gobierno de turno a que resolviera el problema de la financiación deficitaria de los ayuntamientos de nuestro país. Cabe recordar, en este sentido, la última proposición que, a instancias de IU fue aprobada por unanimidad en el Congreso de los Diputados el mes de junio de 2008, así como los mandatos del Estatuto de Autonomía y las resoluciones aprobadas en junio de 2008, en materia de financiación municipal.
Pero lejos de avanzar en la mejora de la financiación, en estos años, se han producido decisiones y hechos que han ido agravando la
situación hasta límites insostenibles. Hemos visto como se incumplía el compromiso de abordar la financiación local de los ayuntamientos al mismo tiempo que se define el nuevo modelo de financiación autonómica y como los Ayuntamientos han sido relegados a un segundo plano en la de redistribución de los recursos públicos. Los Ayuntamientos, ante la dejadez de otras administraciones, han ido asumiendo competencias impropias que se están financiando con recursos municipales cuando deberían ser financiadas por otras administraciones, si a ello unimos una financiación insuficiente e injusta, un modelo desigual, confuso y parcial, decisiones como retirada del IAE sin compensación oportuna por parte del Estado y la creciente demanda social de servicios, podemos concluir que se ha llegado a una situación realmente límite.
Los Ayuntamientos, pueblos y las ciudades, que han sido auténtico motor de cambio en nuestro país en los últimos 30 años, pueden y deben jugar un papel clave para conseguir la igualdad de oportunidades de la ciudadanía y para incrementar la cohesión social, pueden y deben ser la institución que con mayor rapidez y eficacia pueden dar respuesta a las necesidades de la ciudadanía, pueden y deben ser espacios de convivencia e integración y son sin ninguna duda el primer lugar al que acude la ciudadanía buscando solución a sus problemas, unas veces de competencia municipal y la mayoría de veces de competencia de otras administraciones.
Desde IU hemos trabajado, en el marco de la FEMP/FAMP y a través de nuestra representación en las instituciones del Estado y de las Comunidades Autónomas, APRA que esta situación mejore, para que se aborde este tema de urgencia, lo hemos hecho con lealtad, pero dejando claro que en esta materia no caben ya soluciones a medias y es el momento de abordar este asunto junto con el nuevo modelo de financiación autonómica. Ya no haben demora, demagogias ni disculpas.
Todos sabemos que en épocas de crisis es imprescindible que existan recursos suficientes para paliar las necesidades de las clases populares que son víctimas del paro, las hipotecas, el aumento de los precios de los productos básicos, etc. Todos sabemos que esos ciudadanos al primer lugar al que acuden con su angustia y sus necesidades es a los Ayuntamientos. En este sentido, puede afirmarse que los problemas financieros de los Ayuntamientos son problemas sociales para la ciudadanía.
Por todo ello, y ante la gravedad de la situación, el Grupo Provincial de IULV-CA propone al Pleno que adopte los siguientes
ACUERDOS
1.- Exigir al Gobierno Central que aborde de manera inmediata y concertadamente con la FEMP la definición de un nuevo modelo de financiación municipal que garantice la suficiencia financiera de las entidades locales, la igualdad de los municipios, la presentación de servicios básicos de calidad para toda la ciudadanía con independencia del tamaño del municipio. Exigir el compromiso para la aprobación de una Ley de Gobierno Local, y una nueva Ley de Financiación Local, con el más amplio consenso político, establezca el nuevo marco competencial con la financiación adecuada y suficiente en el presente periodo de sesiones parlamentario
2.- Exigir al Gobierno Central el reconocimiento de la Deuda Histórica municipal que se ha ido acumulando a lo largo de los años como consecuencia de la asunción de competencias de otras administraciones con recursos de los propios Ayuntamientos y que están cuantificados en cerda de 7.000 millones de euros, estableciendo los mecanismos correspondientes para su compensación.
3.- Exigir al Gobierno Andaluz la puesta en marcha de iniciativas dirigidas a abrir la participación de los Ayuntamientos en los ingresos de la Comunidad, con objeto de cumplir el mandato constitucional de suficiencia financiera de las corporaciones locales que hoy asumen sin compensación alguna, competencias claramente autonómicas.
4.- Solicitar del Gobierno Central que, con carácter inmediato, añada a los Fondos Especiales de Inversión previstos un Fondo General de 3.000 millones de euros destinados a financiar el creciente gasto corriente al que deben hacer frente los Ayuntamientos, así como elevar a más de 1.000 millones en Andalucía el Fondo de Nivelación de Servicios.
5.- Apoyar cuantas iniciativas realice la FEMP y la FAMP para conseguir estos objetivos, ante la insostenibilidad de la situación de financiación municipal existente en este momento, sin excluir las medidas de presión y reivindicativas que se consideren oportunas. Es decir, apoyar la moción aprobada por la Ejecutiva de la FEMP de 29 de septiembre, que en sus puntos 1 y 2 literalmente dice:
1. Solicitar que en los Presupuestos Generales del Estado de 2010 y los Presupuestos de las Comunidades Autónomas se mantengan todas las partidas y conceptos presupuestarios que tradicionalmente se han destinado a las Entidades Locales, sin recortes ni supresión alguna. Fondo de Cooperación Local de Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares.
2. Proponer que hasta un 60% de la dotación de 5 mil millones de euros destinada al Fondo de Inversión Local, pueda ser destinada a la financiación de gastos relacionados con políticas sociales y educativas: asistencia a mayores, personas en situación de dependencia, becas comedor, escuelas infantiles…, y otros servicios públicos básicos que actualmente prestan los Ayuntamientos, cuya continuidad podría ponerse en peligro como consecuencia de la minoración de los ingresos en 2010.
6.- Exigir al Gobierno Andaluz la puesta en marcha de un nuevo PROTEJA y MENTA por valor de 500 millones de euros.
7.- Crear un Fondo de Cooperación Municipal en Andalucía que alcance el 5% de los Presupuestos de la CC.AA., concretando el mayor nivel de recursos de este Fondo de forma incondicionada.
8.- Dar traslado de los acuerdos a:
- Presidente del Gobierno de España.
- Vicepresidenta Segunda y Ministra de Economía.
- A los Grupos Parlamentarios del Congreso y el Senado.
- A las Presidencias del Gobierno Autonómico y a los Grupos Parlamentarios del Parlamento Autonómico.
- Al presidente del Parlamento Andaluz.
- Al Presidente del Gobierno Andaluz.
- Al Presidente de la FAMP.
Elena Cortés Jiménez
Portavoz Grupo Provincial IULVCA
Córdoba, a 16 de octubre de 2009
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